各县（市、区）发改委，城乡一体化示范区发改局、高新区管委会经发局：

《外勤365官方网站_365bet体育网_365betapp下载发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施》已经委领导研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

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2021年8月25日

外勤365官方网站_365bet体育网_365betapp下载发展和改革委员会服务

“万人助万企”活动若干措施

为深入贯彻落实省委、省政府“万人助万企”活动部署，切实为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动我市经济发展提质提速，结合发展改革工作实际，制定以下措施：

一、深化“放管服效”改革。推进投资审批“三个一”（审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天）改革，开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，建立投资项目在线审批监管平台监测数据月通报制度，强化投资项目在线审批监管平台应用，进一步提升投资审批效率。认真贯彻落实备案类企业投资项目承诺制，以供地为节点分类优化政府统一服务事项、企业信用承诺事项、保留审批事项办理流程等，将一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。开发区内一般性企业投资项目实行“承诺制+标准地”等模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”。制定审批事项办事指南、材料清单，并动态调整、及时公布。实行一次性告知制，方便企业和群众通过线上线下渠道一次性阅知、一次性填报。通过实行首问负责制、制定工作人员服务行为规范等措施，提升政务服务质量。

二、降低企业成本负担。全面宣传国家、省市减税降费政策、帮助企业准确掌握并及时对接享受各项优惠政策，充分释放政策的“含金量”。全面清理取消城镇供水供电供气供暖环节不合理收费，规范接入工程费用及其他各类收费。按要求开展公共资源交易领域乱收费专项整治工作。加强政府定价经营服务性收费、行政事业性收费目录清单“一张网”管理，目录清单之外一律不得设立收费项目。加快推进铁路专用线规划建设，促进大宗货物运输“公转铁”，助推企业降本增效、绿色发展。持续推进公共资源交易领域减费，加快建设全省统一的公共资源交易市场主体库，实现市场主体“一地注册、全省通用”。

三、优化创新创业环境。以省级双创基地建设为抓手，持续推进科技创新和成果转化，推动区校企联动，不断优化区域创新创业环境，营造浓厚的创新创业氛围。推进大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖，支持企业建设省级工程研究中心、企业技术中心等创新研发平台，争创一批国家级工程研究中心和企业技术中心。

四、巩固提升产业链水平。支持企业申报重大技术装备攻关、先进制造业发展等专项资金，申报国家、省先进制造业和现代服务业融合试点。定期组织发布省市重点项目清单，加强产销对接、供需协同，提升产业链上下游协同配套水平。开展“百园增效”行动，建立完善土地盘活机制，通过项目招商、技改升级、企业扩能等，盘活一批低效、闲置用地，为项目落地建设奠定基础。

五、支持企业扩大投资。鼓励企业围绕新兴产业和未来产业、现代服务业、新型基础设施建设等领域开展投资，支持企业加大技术改造投入，推动设备更新、扩产增效。加强与开发性、政策性、商业性等金融机构沟通衔接，适时向金融机构集中推介具有融资需求的重大项目清单，加大融资支持力度。积极支持符合条件的项目纳入基础设施REITs试点项目库，做好咨询服务和指导协调，帮助企业落实REITs发行各项条件，有效盘活基础设施存量资产。

六、强化用电用能保障。加快推进城乡配电网建设。推动风电、生物质热电联产项目有序并网，推进屋顶分布式光伏发电建设。认真贯彻执行能源消费总量预算管理办法，加强市县统筹，重点支持能效水平高、产业链条长、产出效益高的优质企业和项目，做到“有限资源保重点”。以存量“两高”项目为重点实施节能技术改造，挖掘节能减煤潜力，各地节能降碳改造形成的节能量可以作为新建项目能耗指标。按要求加快推行用能权交易制度建设，支持有关企业通过用能权交易获取能耗煤耗指标，破解能源要素制约问题。协调解决我市统调电厂电煤供需矛盾，加强电煤运输保障，制定有序用电方案，开展提前研判和精准调度，实现电网安全稳定运行。

七、加大金融支持力度。推动通过财政性涉企资金基金化等方式设立投资引导基金，协同市科技局大力发展天使投资，加大天使、创投、风投机构引进力度。完善政府投资基金登记备案管理制度。加强企业投融资服务，帮助企业扩大融资规模。进一步发挥“信易贷”新型融资服务作用，组织全市符合“两合一有”（有信用、有融资需求、符合产业政策方向）的中小微企业自主申报纳入“信易贷”企业白名单，定期对白名单企业进行信用核查，推动金融机构创新研发线上信用贷款产品，为企业提供更大力度、更低成本的融资服务。

八、强化企业项目建设服务。加强重大项目服务督导，完善落实市级领导联系重点项目、重大项目集中开工、“三个一批”项目等工作机制，协调用地、用能、资金、环评指标等问题，推动重大项目加快实施，完善水、电、气、暖、路等配套设施，促进项目达产达效。加强重大项目库建设，对列入市重点项目建立审批绿色通道，全力为项目加快实施创造条件。

九、强化开发区载体支撑。突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，加快推进规划修编，提升产业和项目承载能力。聚焦签约项目落地和产业发展需求，统筹存量厂房盘活改造和新增厂房建设，为项目低成本快速落地创造条件。持续推进和完善开发区体制机制创新改革，优化职能配置，激发市场活力，按照“管委会+公司”的运行模式，建设更加合理、更加高效、更加统一的专业化、市场化、国际化的管理团队。推动审批权限下放，推行“一枚印章管审批”改革，提升服务效能，实现“办事不出区”。支持企业在开发区中建立区中园，投资建设、运营特色产业园。

十、强化上下协同联动。全市发改系统要牢固树立“服务企业就是服务全市工作大局”的意识，提高政治站位、提升政治能力，躬身入局、担当作为，努力在活动中走在前、作表率。充分发挥委“万人助万企”活动工作领导小组，建立问题及时收集、分工办理、限时销账机制，加强重点问题集中会商研究，明确问题化解责任人和时限要求，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。各级发展改革部门要完善工作机制，压实工作责任，强化协同联动，推进助企服务各项工作落地落实。